住建部、财政部、发改委等六部委近日发布《关于开展推动建材下乡试点的通知》，在山东、宁夏两省区启动试点。接受记者采访的山东省建材工业协会相关负责人表示，建材下乡比此前的家电和汽车下乡，更为引人瞩目。

    尽管实施方案尚未正式公布，但记者14日从业内权威人士处获悉，根据此前小范围征求意见的草案，约有10万山东农户将直接受益于建材下乡，相对欠发达的鲁西及鲁南地区有望获得较多份额。

    政策细节探秘

    据记者了解，今年年中，山东省住建厅受国家相关部门委托，邀请多家骨干建材企业召开座谈会，讨论试点方案征求意见稿。该会议透出的诸多信息，让人们对本次国家层面推行的建材下乡充满期待。

   “山东有望有10万农户受益本次试点，宁夏分配的名额约1万户。”济南山水集团一位负责人向导报记者透露。作为国内知名建材集团的代表，他曾受邀参加前述座谈会。

    补贴资金的来源亦颇受关注。业内人士向记者透露，本次试点的补贴资金主要由中央、省、市三级财政共同承担，而实力相对薄弱的县级财政会负责支付建材的运输费用。根据此前的方案，中央财政负担的资金将力争在年底前拨付到位。

    那么，将以何种方式对农户建房进行补贴？其中一个方案是，由三级财政付款，向试点地区符合条件的建房农户无偿拨付一定数量的水泥等产品。

    另一个问题随之而至———这10万户的配额将分给哪些区域？据悉，相对欠发达的临沂、聊城、菏泽将分得较高数额。

    据悉，本次建材下乡所涉及的产品将主要集中在水泥等少数产品上。显而易见，若涉及的产品门类过多，将增大政府的行政成本，降低农户的受惠额度。

    行业直接拉动作用有限

   “这是抓住了启动农村市场的牛鼻子。”接受记者采访时，数字水泥网副总裁陈柏林对此评价颇高。他认为，农民只要把房子建好，自然会购买其他家电、家具等产品。因此启动农村住房建设极具带动作用，建材下乡或将拉动数百亿农村消费。

    在陈柏林看来，单纯从对水泥等行业的直接拉动作用来看，还不能高估此次建材下乡。譬如，在农村建100平方米住房约需30吨水泥，依此计算，10万户的总水泥需求也仅有300万吨，而山东省去年的水泥总产量就达1.42亿吨，因此不能奢望一个建材下乡试点就能迅速拉动相关行业。

   “不过，其潜在价值不容忽视。”陈柏林说，一旦启动农村市场，则总量的持续需求相当可观。用建材产品的钥匙打开农村市场这把锁，其后将会豁然开朗。由此也不难理解，为何试点推行的消息甫一公布，便引发强烈关注。

    前述山水集团负责人对此表示赞同。仅仅建材下乡试点惠及10万农户，对山水集团这样的大型水泥企业直接影响不大，但可贵的是，这为发力农村市场“推开了一条门缝”。值得一提的是，此前充斥农村市场的主要是一些质次价廉的建材产品，而今“门缝”推开，这些产品将会被市场之手所驱赶，正规厂家的质优价廉的建材产品则将大行其道。

    陈柏林认为，未来的中标者肯定会是行业内的大企业，同时政府也会抬高准入门槛。另一方面，山东水泥市场两强并立， 山水集团和中国建材旗下的中联水泥这两家龙头企业占据近70%的市场份额。对水泥这种短运输半径产品而言，选择布点密集的大型水泥集团，有利于就近运输， 降低物流成本。