据济南装修公司了解，2013年开发商聘用的济南左诚物业合同到期后，在后续未签合同的两年里，服务质量不断下降，引起业主诸多不满。尤其在2015年左诚物业以消防整改为由申请动用维修基金30多万元，使居民产生质疑，认为这笔钱报价太高。

为了更好的维护自身权益，2015年6月，在腊山街道办事处支持下，小区一期业主召开首届业主大会，选举产生了朱帜、王莉、赵延芹等人领导的业主委员会，其中举报人耿女士也是其中成员之一，并在2015年7月13日完成备案。

随后，在业委会的努力下，当年通过公开招标的形式，聘用良泽物业公司为小区服务，并于2016年1月1日正式开展工作。原本以为小区今后工作开展会顺顺利利，然而在随后的一年里，业委会所做的一系列工作，让部分业主产生罢免现业委会成员的想法。

耿女士为代表部分业主：业委会联合物业公司私自改绿化为车位，骗取巨额维修基金

据耿女士反映，小区业主委员会成立不久，便以绿地改车位为名，在未得到2/3业主表决通过的情况下，联合济南良泽物业非法强行将规划绿地改为车位，并未向规划部门报备，而且修改的车位质量很差，现在已有塌陷情况发生。

业主反映的问题

同时耿女士认为，业主委员会钻法律空子，虚报消防设施维修预算，绕过业主大会违法骗取巨额维修基金。

“其实早在2014年10月腊山派出所给当时左诚物业公司下达了消防整改通知，主要整改内容是消防报警系统故障，当时左诚物业维修报价30多万元，但我们业主认为价格太高了，这件事也就没修成。”耿女士说：“没想到，现在业委会联合新物业公司，在没有事先告知业主情况下，上报维修基金60多万元，比左诚物业还狠，超出市场正常价格三倍多，这不得不引起我们的质疑。”

“我们在向业主委员会质询同时，业主开始向房管部门反映举报，进一步发现2017年1至3月份，业主委员会和良泽物业在业主不知情的情况下又相继以整改消防设施为由，分三批次违规申报维修基金70多万，并且还试图通过业主大会再次申报所谓小区消防联动工程报价48.02万元，消防埋地管道全部更换工程报价114.13万元。”耿女士说。

在耿女士举报的内容中，除了骗取巨额维修基金外，业委会还违法动用巨额公共收益。

小区业主的公共收益从未公开公示，直到2017年3月18日，业主委员会首次召开业主大会，迫于业主质询压力，业主委员会才匆忙罗列出公共收益账务明细，业主们这才发现，公共收益的收支严重不实。

“支出高达51万余元，并给业主欠下16万余元外债。业主委员会每次动用少则三五万，多则四十余万的公共收益，业主们均不知情，没见过任何工程施工公告，也没有任何账务公示，更谈不上召开业主大会。巨额公共收益就这样被业主委员会几个成员暗箱操作没了。”耿女士说。

为此，以耿女士为代表的小区部分业主有了罢免业委会成员的想法，“我们在 2017年3月18日、20日，征集了超过20%的业主向腊山办事处领导反映我们小区的问题、提议终止三人业主委员会委员资格，但这事一直没有解决。”

良泽物业：为替业主省钱，公共区域维修主要用公共收益的80%，维修基金只申请60多万

针对耿女士的举报内容，18日上午来到小区一期小区进行采访调查。据小区物业工作人员王女士回应：“对于耿女士举报的内容，相关部门已经经过调查，并不属实。而现在业委会与业主之间的矛盾其实就是源于利益冲突，之所以现在闹得沸沸扬扬，根本原因就是小区业主们根本就不了解事情的真实情况。”

据了解，原业委会成员除耿女士外，其余5人为离退休人员，在小区跳广场舞时认识，因他们对当时小区的管理状况普遍不满，就有了为小区做点事情的想法，后来一起成立业委会，义务为业主办事。

之所以产生现在这个结果，据工作人员说：“是因为当时做为业委会副主任的耿女士，想揽下小区内部分工程项目，而业委会其他成员认为，业委会人员不能参与工程，否则会让小区内其他业主产生“滥用私权”的想法，就没有同意让耿女士揽下工程，而这是耿女士与业委会产生隔阂的矛盾点。”

通过咨询小区内多位业主了解到，对于绿地改车位这件事，也是小区迫切需要解决的问题。一方面停车位较少，有登记的600多辆车，只有92个车位，多余车辆停在路边，占用消防通道，再加上派出所多次就该问题下发整改通知，修建停车位成紧要事情。另一方面就是无多余地方修建停车位，小区东侧为市政规划路，尽管目前荒废，但不能动用。小区北侧也有一片空地，但属于开发商所有，之前曾与其商议，但被拒绝，目前该空地已被建筑商用墙封住。因此只能从绿化带着手，将其改为车位。

小区东侧的市政规划路

“在施工之前，业委会就曾将公示张贴到每个单元门口，如果有意见的可以到业委会反映，当时除了10号楼和13号楼等部分业主到业委会反映外，其他楼区业主没有一个前去反映，因此除了10号楼，13号楼等楼外，其余地方进行了整改。”物业工作人员称。

“我是10年住进外海一期的，当时来的时候物业管理不太规范，小区环境很差，尤其是到处乱停车这个问题。主要原因就是车位少，当时两栋楼之间只有6个车位，随着搬进小区的住户越来越多，私家车数量也增多，因为车位不够，都停在小区内道路两旁，救护车也进不来。”业主孙女士说：“当时绿地改车位，我是知道的，从单元门口的张贴的公示看到过，对于这件事我很赞成。”

腊山派出所下发的三次消防整改通知书

对于申请维修基金，物业工作人员称，因为是小区消防整改，涉及全小区业主们的人身生命安全，所以才申请动用了维修基金。对于消防设施维修工程，按程序以招标的形式进行，当时预算64万，真正花费只有60万多一点。

消防整改维修中标书

“腊山派出所曾于1月10日、2月29日和3月15日三次来小区下发消防整改通知书，我们根据通知书显示内容进行维修。之所以之前左诚物业要价二三十万，是因为他们只对6栋带电梯的楼维修消防报警系统。而我们则是对整个小区19栋楼38个单元进行维修，且维修内容不只是报警系统，还包括消防栓、灭火器、消防主管网道等全部需要整改方面，工作量比左诚高了不知多少，我们报价60多万，真的一点都不多。”王女士说：“之前好多年都没有维修过，管网损坏，消防管道里都没有水，可以说整个小区的消防系统瘫痪，这也是为什么派出所三次来小区下发整改的原因。而且修就必须全面整修，不能出现一点问题，因为这涉及的是生命安全。当然最后要经过市房管局及造价审批机关统一调查，才能给予结算划拨资金，不是我们想要多少就给多少。”

消防维修委托代理合同书

对于公共收益之所以存在欠费问题，物业工作人员称真正原因就是花超了。“一般小区内涉及公共区域维修项目，如防水、楼顶、外墙、雨水管道、路面修理、监控设施、路灯等等，都是要动用维修基金的。但在这个小区内，为了能给业主们省钱，我们基本没有动用维修基金，用的是公共收益的80%来维修，所以真的是花超了。” 王女士说：“对于公共收益的使用，业委会与我们都曾张贴公示，告知业主可以随时来查看账目明细，也可以找第三方鉴定机构来审查，但到现在为止一个来看的也没有，更没有人找鉴定机构审查。”

2016年公共收益明细

“对于我们小区来讲，有许多维修项目没有召开业主大会，主要是小区内租房者较多，大部分业主很难聚集一起开会。因此，为了使小区内公共收益合理使用，更好的建设小区。早在2016年12月25日时，业委会就通过意见表的形式，对2017年至2020年要办的事项进行公示并征询意见，同时将他们认为重要的事项进行排序。当时600户业主，有400户签署了意见表，这就相当于提前召开的业主大会，再开工时只要业主同意，就不需要召开业主大会再签字了。”王女士说。

业委会关于2017-2020年小区工作规划意见表

腊山街道办事处：绿地改车位整体方向没错，但程序存在不规范

据腊山街道办事处城管科科长吴永明介绍，之前以耿女士为代表的部分业主拿着共同署名的罢免报告到办事处进行举报，由城管科进行处理。为了能解决此事，我们城管科派了专人负责这件事情。

小区业委会工程公示单

“去年年底前，我们城管科联合房管局、派出所、业委会、部分业主、物业经理等召开了物业联席会议，对耿女士为代表的业主反映的问题进行商讨，对罢免程序进行讨论。”吴科长说：“首先对于绿地该车位这件事，当时我们讨论结果是，整体方向是对的，是必要的，而且对于小区长远发展来讲有重要意义，但在程序上不太规范，征求意见不能仅仅是业主默认，必须要经过他们本人签字同意。当时建议他们在下一次召开业主大会，就此事再征求意见。”

对于维修基金，吴科长说，当时结论是，程序上是符合规范的，同时对于动用维修基金合不合法是由市房管局进行监督，毕竟涉及消防安全，审核也最为严格。如果最后审计真出现问题，必定用法律手段来严格处理。

济南装修公司了解到，对于部分业主所提的要求罢免和更换业委会成员，济南市相关部门负责人表示，按照济南市物业管理办法规定，需要经过业主大会，而业主大会的召开，需业委会进行组织;业主委员会不按规定履行召开业主大会会议职责的，由街道办事处、乡(镇)人民政府责令其限期召开;逾期仍不召开的，由街道办事处、乡(镇)人民政府组织召开业主大会会议。

“有20%的业主提议，就可以召开业主大会，如果没有业主委员会提议或者20%以上的业主提议变更业主委员会委员或主任的话，个别业主要求变更业主委员会委员或主任的提议将不被采纳，但现在情况是，业主们没有向业委会提交申请召开业主大会，而是直接向办事处提交申请，这是不合程序的。” 吴科长针对此事说：“毕竟确认业主身份要通过业委会进行审查，而耿女士等人因害怕名单成员遭打击报复，拒绝将联名举报的150多位业主名单交由业委会审查，对于耿女士等人的想法我们也理解，但从程序上来讲，我们现在无法主持召开业主大会，这也是现在一直僵持的重要原因。”

最后经区信访办局长协调，由业委会与办事处共同对业主身份进行审核，但最终还是以业主拒绝将业主名单交由业委会而陷入僵持。

针对这一局面，有小区业主认为：“现在邻居互相都不认识，如果自己召开业主大会不现实，一是业主身份无法确认，二是所形成的意见也不具有法律效益。但问题总该有解决的方法，不过就目前这个情况来讲，确实挺难。”

房管部门：应急申请无需业主签字，希望召开联席会议共同解决小区问题

针对维修资金申请应用方面的问题，市房管局维修资金管理中心回应：“小区一期小区在2016年8月申报过消防设施改造工程，预算金额为646943.78元。但该项目一直未提交维修决算材料，因此中心尚未拨付款项。据向物业公司了解，其称一直未提交决算材料是因为小区业主与业委会及物业公司之间的矛盾尚未解决。除此之外，中心未接到其他任何维修申报项目。”

紧急维修资金申请流程

同时，据市房管局称，对于申请应急维修资金，是不需要业主签字的，但后期会对其申报项目进行审核，涉及违法行为，将按法律进行查处。根据《济南市住宅专项维修资金管理办法》第二十五条的规定，维修资金使用按以下程序办理：物业服务企业提出住宅共用部位、共用设施设备维修和更新、改造计划，经业主委员会同意后(未成立业主大会的，经所在地居民委员会同意)，制定维修和更新、改造方案，并在物业区域明显位置公示。

济南装修公司获悉，最后市房管局维修资金管理中心说，希望能促成召开联席会议，事件各方及造价审计机构一起面对面沟通，将审批工作置于媒体及业主的监督之下，彻底解决该小区问题。